เดือนพฤษภาคม 2024 ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (The United States Trade Representative – USTR) ได้จัดทำข้อเสนอให้พิจารณาทบทวนปรับปรุงพิกัดอัตราภาษีศุลกากรภายใต้ Section 301 สินค้าเทคโนโลยีนำเข้าจากจีน ที่ได้ถูกกำหนดไว้ก่อนแล้วในปี 2020 พร้อมทั้งให้เลื่อนวันที่ให้มีผลบังคับใช้ที่เดิมกำหนดไว้ในวันที่ 1 สิงหาคม 2024 ออกไปก่อน นอกจากเรื่องปรับปรุงพิกัดอัตราภาษีศุลกากรแล้ว USTR ยังได้เสนอให้มีการปรับปรุงรายชื่อสินค้าจีนที่จะถูกขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรภายใต้ Section 301 ด้วย
วันที่ 13 กันยายน 2024 USTR ได้ประกาศคำตัดสินที่เป็นที่สิ้นสุด ให้ปรับปรุงแก้ไขพิกัดอัตราภาษีศุลกากรสินค้าและปรับปรุงรายชื่อสินค้าเทคโนโลยี่นำเข้าจากจีน
วันที่ 18 กันยายน 2024 คำตัดสินของ USTR ได้ถูกประกาศลงใน Federal Register เรื่อง “Notice of Modification: China’s Acts, Policies and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property and Innovation’ จึงถือว่า เป็นคำตัดสินของ USTR สมบูรณ์ตามกฎหมายและสามารถนำมาใช้บังคับได้
สรุปคำตัดสินที่เป็นที่สิ้นสุดของ USTR ดังนี้
1. ปรับปรุงพิกัดอัตราภาษีศุลกากร Section 301 สำหรับสินค้าจีนที่กำหนด ดังนี้
1.1 จัดทำข้อยกเว้นชั่วคราว เรื่องพิกัดอัตราภาษีศุลกากร สำหรับ ship-to-shore gantry cranes โดยผู้นำเข้าที่ต้องการได้รับการยกเว้นต้องกรอกแบบฟอร์ม Importer Certification ตามที่ปรากฎให้ Annex D ของ ประกาศคำตัดสินฯ
1.2 ขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรสินค้าเครื่องช่วยในการหายใจ (respirators) ทั้งที่ใช้ในการผ่าตัดและที่ไม่ใช่เพื่อการผ่าตัด และ หน้ากาก (face masks) ในอัตราร้อยละ 25 ในปี 2024 ไปจนถึงปี 2026 จึงให้ขึ้นอีกเป็นร้อยละ 50 คำสั่งนี้ให้รวมถึงสินค้ารหัส HS6307.90.980: face masks ประเภทใช้แล้วทิ้ง (disposable) ที่ทำจากผ้า (textile) ซึ่งเป็นรายการสินค้าที่เพิ่มขึ้นจากคำสั่งเดิมก่อนการปรับปรุง
1.3 ขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรสินค้าถุงมือยางทางการแพทย์ (medical rubber gloves) เป็นร้อยละ 50 มีผลบังคับใช้ในปี 2025 ไปจนถึงปี 2026 แล้วให้ขึ้นอีกเป็น 100 เปอร์เซ็นต์
1.4 ขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากร syringes และ needles เป็น 100 เปอร์เซ็นต์ มีผลบังคับใช้ 27 กันยายน 2024 ยกเว้นสินค้า enteral syringes รหัส HS 9018.31.0080 ให้เลื่อนกำหนดวันบังคับใช้เป็นวันที่ 1 มกราคม 2026
2. จัดทำกระบวนการในการขอยกเว้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากร ขึ้นมาใหม่
2.1 เปิดให้ผู้นำเข้าร้องขอยกเว้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรสินค้าที่ตกอยู่ภายใต้การกำหนดพิกัดอัตราภาษีศุลกากรใหม่ตามที่ระบุไว้ในประกาศคำตัดสินฯ โดยสินค้าที่จะขอยกเว้นได้ต้องเป็นสินค้าเครื่องจักร (machinery) ที่ใช้ในการผลิตสินค้าในประเทศสหรัฐฯ (domestic manufacturing) เท่านั้น และที่มีระบุไว้ในรหัสศุลกากรสหรัฐฯ Chapter 84 และ 85 และตามรายละเอียดที่ระบุไว้ใน Annex E ของประกาศคำตัดสินฯ USTR ประกันการรับรองให้ยกเว้นได้ จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2025 เท่านั้น
2.2 ยกเว้นเครื่องมือเครื่องใช้ในการผลิต solar cell และ wafer ใน 14 พิกัดอัตราภาษีศุลกากรภายใต้รหัสศุลกากรสหรัฐฯ HS8486.10.0000, HS8486.20.0000 และ HS8486.40.0030 สำหรับสินค้าที่มีการระบุรายละเอียดไว้ใน Annex B ของประกาศ และการยกเว้นนี้ให้มีผลบังคับใช้ย้อนหลังกับสินค้าที่มีการส่งเข้าไปเก็บและ/หรือนำออกมาจากโกดังเก็บสินค้าในวันที่ 1 มกราคม 2024 หรือหลังจากนั้น จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2025
การปรับปรุงแก้ไขพิกัดอัตรภาษีศุลกากร Section 301 ของ USTR ในครั้งนี้ยังจะดำเนินอยู่ต่อไป USTR วางแผนว่าจะเสนอให้มีการขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรสินค้า tungsten, polysilicon และ wafers อีก ดังนี้
1. สินค้า Tungsten ที่ปัจจุบันไม่อยู่ภายใต้การดำเนินการ Section 301 USTR เสนอให้ขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรร้อยละ 25 สำหรับสินค้า ดังต่อไปนี้
1.1 รหัส HS8101.94.00 – tungsten, unwrought including bars and rods obtained simply by sintering
1.2 รหัส HS8101.99.10 – Tungsten bars and rods other than those obtained simply by sintering, profiles, plates, sheets, strip and foil
1.3 รหัส HS8101.99.80 – Tungsten articles nesoi.
2. สินค้า Polysilicon and Wafers ที่ปัจจุบันมีพิกัดอัตราภาษีศุลกากรที่ร้อยละ 25 ภายใต้ Section 301 USTR เสนอให้ ขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรเป็นร้อยละ 50 สำหรับสินค้ารหัส HS2804.61.00 – Silicon containing by weight not less than 99.99 percent silicon และสินค้ารหัส HS3818.00.00 – chemical elements doped for use in electronics, in the form of discs, wafers or similar forms; chemical compounds doped for use in electronics
ที่มา: White & Case: “United States Finalizes Section 301 Tariff Increases on Imports from China”, by David E. Bond, Matt Solomon และ Ian Saccomanno,, September 17, 2024
ข้อมูลเพิ่มเติม และข้อเสนอแนะจาก สคต ลอสแอนเจลิส
1. รายละเอียดสินค้าภายใต้คำประกาศที่เป็นที่สิ้นสุดในเรื่องการปรับเปลี่ยนพิกัดอัตราภาษีศุลกากรภายใต้ Section 301 สามารถศึกษาได้ที่
Federal Register :: Notice of Modification: China’s Acts, Policies and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property and Innovation (https://www.federalregister.gov/documents/2024/09/18/2024-21217/notice-of-modification-chinas-acts-policies-and-practices-related-to-technology-transfer )
2. ในเบื้องต้น การปรับปรุงเพิ่มเติม การขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรจีนในครั้งนี้ จะเปิดโอกาสให้แก่สินค้าไทยหลายรายที่มีจีนเป็นคู่แข่งในตลาดนำเข้าสหรัฐฯ อย่างไรก็ดี เนื่องจากสหรัฐฯถึงกำหนดเวลาเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯคนใหม่ในเดือนพฤศจิกายน 2024 โอกาสที่จะเกิดขึ้นในอนาคตจะเป็นระดับใด ขึ้นอยู่กับผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่และนโยบายของคณะบริหารรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่
หมายเหตุ: ข่าวข้างบนนี้เป็นข้อมูลที่ได้มาจากแหล่งข้อมูลหลายแห่งที่จัดทำและนำเสนอข้อมูลเปิดเผยต่อสาธารณชนทั่วไป และบางส่วนเป็นความเห็นส่วนบุคคล สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ นครลอสแอนเจลิส นำมารวบรวมเผยแพร่เพื่อแก่ผู้สนใจ เนื่องจากเป็นข้อมูลและความเห็นจากบุคคลที่สาม การนำข้อมูลเหล่านี้ไปใช้ ไม่ว่าในกรณีใดๆ ขึ้นอยู่กับวิจารณญาณเฉพาะบุคคล สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ นครลอสแอนเจลิส ไม่ขอรับผิดชอบต่อความเสียหายใดๆที่อาจเกิดขึ้นจากการนำข้อมูลเหล่านี้ไปใช้
สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ นครลอสแอนเจลิส ( กันยายน 2567 )
อ่านข่าวฉบับเต็ม : สหรัฐอเมริกาประกาศคำตัดสินการขึ้นพิกัดอัตราภาษีศุลกากรสินค้าจีนภายใต้ Section 301
