สภาผู้นำเข้าและผู้ส่งออกของอาร์เจนตินากำลังจับตาดูสถานการณ์เกี่ยวกับมาตรการนำเข้าใหม่ที่ประกาศโดยนายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของอาร์เจนตินา ซึ่งได้อ้างถึงการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการค้ากับต่างประเทศในการประกาศครั้งล่าสุด แต่ยังคงไม่มีรายละเอียดที่แน่ชัด

ประการแรกนายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) ประกาศเพิ่มภาษีนำเข้าของอาร์เจนตินาและภาษีการส่งออกภาคเกษตรกรรมชั่วคราว สำหรับผู้นำเข้าภาษี PAIS ซึ่งกำหนดโดยนายอัลเบร์โต เฟร์นันเดซ(Alberto Fernández) อดีตประธานาธิบดีของอาร์เจนตินา อยู่ที่ ร้อยละ 7.5 แต่จากประกาศครั้งล่าสุดของนายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) อัตราภาษีจะเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 17.5 ซึ่งจะทำให้การนำเข้าเงินเหรียญสหรัฐฯ อยู่ที่ 940 เปโซ ต่อ 1 เหรียญสหรัฐฯ (อัตราแลกเปลี่ยนสกุลเงินเหรียญสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการในปัจจุบันอยู่ที่ 800 เปโซ ต่อ 1 เหรียญสหรัฐฯ) แต่สำหรับภาคการแพทย์จะได้รับการยกเว้นภาษีนี้

รัฐมนตรีนายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) ชี้แจ้งว่าภาษีส่งออกเหล่านี้เป็นเพียงการเพิ่มขึ้นชั่วคราวในสถานการณ์ที่ลำบากแบบนี้เท่านั้น และชี้แจงว่าภาษีส่งออกนี้จะหายไปเมื่อสถานการณ์ฉุกเฉินสิ้นสุดลง

ในท้ายที่สุดนายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) ได้กล่าวถึงระบบการนำเข้าของสาธารณรัฐอาร์เจนตินา(SIRA) ว่า ระบบการนำเข้าที่ใช้ใบอนุญาตก่อนหน้านี้ไม่อนุญาตให้ผู้นำเข้ารับหรือชำระเงินค่านำเข้าสินค้าจากธนาคารกลางในสกุลเงินเหรียญสหรัฐฯ สำหรับระบบดังกล่าวนักธุรกิจอธิบายว่าเป็นไปตามดุลยพินิจซึ่งจะถูกแทนที่ด้วยระบบสถิติและข้อมูลการนำเข้าที่ไม่ต้องขอใบอนุญาต SIRA เหมือนก่อนหน้านี้ นายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของอาร์เจนตินายังกล่าวอีกว่าการประกาศของดุลยพินิจนี้จะสิ้นสุดลงและขอรับประกันความโปร่งใสในกระบวนการอนุมัติการนำเข้า กล่าวคือใครก็ตามที่ต้องการนำเข้าสินค้าสามารถทำได้ อย่างไรก็ตามนักธุรกิจ/ผู้ประกอบการนำเข้ายังคงรอข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อพิจารณาว่าระบบนำเข้าใหม่จะดำเนินการอย่างไร เนื่องจากขณะนี้ยังไม่มีรายละเอียดที่แน่ชัด

บทวิเคราะห์ผลกระทบต่อประเทศไทย

อาร์เจนตินานำเข้าสินค้าเป็นมูลค่ารวมกว่า 63,976 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2566 (มกราคม-ตุลาคม) จากประเทศ ผู้ส่งออกหลัก 5 ราย ได้แก่ (1) บราซิล ร้อยละ 24.0 (2) จีน ร้อยละ 19.4 (3) สหรัฐอเมริกา ร้อยละ 11.8 (4) ปารากวัย ร้อยละ 5.2 และ (5) เยอรมนี ร้อยละ 3.7 ประเทศไทยมีความเกี่ยวข้องกับบรรดาผู้ส่งออกของอาร์เจนตินา โดยประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 7 ในรายชื่อประเทศ และครองอันดับที่ 2 ในกลุ่มประเทศจากเอเชียรองจากจีน อาร์เจนตินานำเข้าสินค้าจากประเทศไทยคิดเป็น ร้อยละ 2.4 โดยมีมูลค่ากว่า 1,516 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2566

สินค้าหลัก 5 รายการที่อาร์เจนตินานำเข้าจากไทยในปี 2566 ได้แก่ (1) ชิ้นส่วนและอุปกรณ์ตกแต่งรถยนต์ ร้อยละ 21.8 (2) เครื่องยนต์ดีเซลและชิ้นส่วน ร้อยละ 17.9 (3) ยางและผลิตภัณฑ์ที่ทำจากยาง ร้อยละ 4.8 (4) เหล็กและเหล็กกล้า ร้อยละ 4.5 และ (5) พลาสติก ร้อยละ 3.6

สินค้าหลัก 5 รายการที่อาร์เจนตินาส่งออกมายังประเทศไทยในปี 2566 ได้แก่ (1) อาหารทะเลแช่แข็ง ร้อยละ 37.5 (2) เครื่องหนัง ร้อยละ 28.1 (3) เครื่องในวัว ร้อยละ 5.2 (4) ยารักษาโรค ร้อยละ 4.4 และ (5) วัตถุดิบจากวัว ร้อยละ 2.7

สินค้าหลัก 5 รายการที่อาร์เจนตินานำเข้าจากอาเซียนในปี 2566 ได้แก่ (1) วงจรอิเล็กทรอนิกส์รวม ร้อยละ 19.8 (2) ชิ้นส่วนรถยนต์ ร้อยละ 18.0 (3) เครื่องยนต์และชิ้นส่วน ร้อยละ 15.9 (4) เครื่องใช้ไฟฟ้าและชิ้นส่วนโทรศัพท์มือถือ ร้อยละ 11.7 และ (5) เสื้อผ้าและรองเท้า ร้อยละ 8.1

สินค้าหลัก 5 รายการที่อาร์เจนตินาส่งออกไปยังอาเซียนในปี 2566 ได้แก่ (1) เม็ดถั่วเหลือง ร้อยละ 37.5 (2) ข้าวโพด ร้อยละ 23.2 (3) อาหารทะเล ร้อยละ 9.1 (4) เครื่องหนัง ร้อยละ 4.3 และ (5) เศษจากอุตสาหกรรมอาหาร ร้อยละ 3.1

ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ

ถึงแม้อาร์เจนตินาจะมีการขาดเงินเหรียญสหรัฐฯ รวมถึงมีข้อจำกัดการนำเข้าภายในประเทศถึง ร้อยละ 3.9 ในเดือนตุลาคม 2566 (เมื่อเทียบกับเดือนตุลาคม 2565) แต่ผู้ผลิตและสายการผลิตในอุตสาหกรรมยังคงต้องการปัจจัยสำหรับการผลิตและส่วนประกอบจากต่างประเทศ การเติบโตของการนำเข้าสินค้าขั้นกลางและชิ้นส่วนจึงยังคงมีความสำคัญเป็นอย่างมาก

บริษัทผู้ส่งออกสินค้าของไทยควรให้ความสำคัญกับการติดต่อกับผู้นำเข้าในท้องถิ่นของอาร์เจนตินาเนื่องจากเป็นโอกาสที่ดี สำหรับการนำเข้าจากอาเซียนมีมูลค่ารวมกว่า 3,603 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2566 (มกราคม-ตุลาคม) การค้ากับกลุ่มประเทศในอาเซียนคิดเป็น ร้อยละ 5.6 ของการนำเข้าทั้งหมดของอาร์เจนตินาในช่วงปี 2566 และแหล่งกำเนิดหลักคือไทยโดยคิดเป็น ร้อยละ 42  เกือบครึ่งหนึ่งของการนำเข้าทั้งหมดจากอาเซียน

เกี่ยวกับมาตรการการนำเข้า ในการนำเข้าแบบเดิมนั้นจะต้องได้รับใบอนุญาตการนำเข้าจากรัฐบาลก่อนซึ่งมีทั้งแบบ Automatic และ Non Automatic โดย Automatic License คือผู้นำเข้าได้รับใบอนุญาตทันที และใบอนุญาตแบบ Non Automatic License ส่วนใหญ่ใช้กับผลิตภัณฑ์ที่ต้องการการปกป้อง เป็นสินค้าที่ผลิตในประเทศกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องได้รับอนุญาตจากรัฐบาลในการนำเข้า เนื่องจากรัฐบาลพยายามปกป้องผู้ผลิตท้องถิ่น แต่ในความเป็นจริงการได้รับใบอนุญาตนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย  นอกจากนี้ยังมีการจำกัดการชำระเงินสำหรับสินค้าบางอย่าง เนื่องจากผู้นำเข้าจะสามารถชำระเงินได้หลังจากเคลียร์สินค้าจากศุลกากรแล้วเท่านั้น จึงทำให้ไม่สามารถชำระเงินล่วงหน้าจากบัญชีธนาคารอาร์เจนตินาได้  ในหลายกรณีทั้งใบอนุญาตแบบ Automatic License และแบบ Non Automatic License รัฐบาลอนุญาตให้ชำระเงินได้ตั้งแต่ 90-180 วัน หลังจากเคลียร์ศุลกากรผ่านระบบที่เรียกว่า SIRA (Sistema de Importaciones de la Republica Argentina ระบบการนำเข้าของสาธารณรัฐอาร์เจนตินา)

ขณะนี้จากการประกาศโดยนายหลุยส์ กาปูโต(Luis Caputo) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของอาร์เจนตินา มาตรการบางอย่างจะมุ่งเน้นไปที่การค้ากับต่างประเทศ โดยจะมีการเปลี่ยนแปลงจากระบบเดิมที่เคยดำเนินการโดยรัฐบาลเก่า ประการแรกระบบ SIRA จะถูกยกเลิกและจะถูกแทนที่ด้วยระบบอื่นที่จะอนุญาตให้บริษัทนำเข้าสามารถนำเข้าได้โดยไม่ต้องขออนุญาต ใบอนุญาต หรือการอนุญาตใดๆ จากรัฐบาลอีก จากความคิดเห็นของผู้นำเข้าเกี่ยวกับวิธีการบริหารใหม่นี้ บรรดาผู้นำเข้าต่างชื่นชมการเปลี่ยนแปลงที่ต่างจากระบบเดิม และตระหนักถึงโอกาสใหม่ในการนำเข้าหรือเปิดธุรกิจใหม่กับผู้ส่งออกจากต่างประเทศ ผู้นำเข้าของอาร์เจนตินาคาดหวังว่าเศรษฐกิจจะมีเสถียรภาพในเดือนต่อๆ ไป และนั่นจะเป็นเรื่องดีสำหรับการนำเข้าที่จะเติบโตในอนาคต โดยเฉพาะ การที่อาร์เจนตินามีรายได้หลักจากการเก็บเกี่ยวถั่วเหลือง ข้าวโพด ข้าวสาลี และอื่นๆ ในช่วงเดือนมีนาคมและเมษายนของทุกปี อย่างไรก็ตามผู้นำเข้ายังคงเฝ้าติดตามในส่วนของรายละเอียดการนำเข้าเกี่ยวกับระบบใหม่ และกระบวนการที่เกี่ยวข้องที่จะต้องได้รับการยืนยันจากรัฐบาลก่อน รวมถึงวิธีลดข้อจำกัด/ลดอุปสรรคในการนำเข้า และกระบวนการนำเข้า

นักธุรกิจไทยจะต้องคอยเฝ้าติดตามข้อมูล/สถานการณ์เกี่ยวข้องกับระบบการนำเข้าใหม่ที่อาจเกิดขึ้นในอาร์เจนตินา เนื่องจากเศรษฐกิจอาจเปิดกว้างต่อกระบวนการนำเข้าที่ง่ายขึ้นในอนาคต โดยในระยะกลางการนำเข้ามีแนวโน้มจะขยายตัวทั้งปัจจัยการผลิตและชิ้นส่วนสำหรับภาคอุตสาหกรรมการผลิต อาจมีความเป็นไปได้ในการนำเข้าสินค้าสำเร็จรูปซึ่งหลายภาคส่วนอุตสาหกรรมจนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถทำได้

ที่มา: https://www.lanacion.com.ar/economia/comercio-exterior/cuales-son-las-implicancias-de-las-nuevas-medidas-para-el-sector-del-comercio-exterior-nid12122023/ – “What are the implications of the new measures for the foreign trade sector?”, by La Nación, December 29th 2023

————————————————————————————————————————————

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงบัวโนสไอเรส สาธารณรัฐอาร์เจนตินา

อ่านข่าวฉบับเต็ม : รัฐบาลอาร์เจนตินาออกมาตรการนำเข้าใหม่